Споры с лесниками о границах земельных участков – позиция Верховного Суда РФ

Существует широкая практика споров с лесниками о границах и принадлежности земельных участков к определенной категории. Верховный Суд РФ подготовил «Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 11/2026. О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026 (далее – Обзор) в разделе II которого приведены 13-ть пунктов с выводами по спорам в отношении земельных участков из состава земель лесного фонда или случаях согласования границ участков с лесниками.

Обзор подтверждает требование о том, что при включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границы населенного пункта проект генерального плана должен быть согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Рассмотрены и вопросы признания сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и государственного лесного реестра (ГЛР). В частности, указано, что при отсутствии государственного кадастрового учета земельный участок признается относящимся к категории земель лесного фонда по материалам лесоустройства, а сведения о его границах определяются на основании материалов лесоустройства и данных ГЛР. Но при этом, по общему правилу при наличии одновременно в ГЛР и ЕГРН сведений о земельном участке, предоставленном уполномоченным органом правообладателю до 1 января 2016 года, установление принадлежности такого участка к определенной категории земель осуществляется на основании данных ЕГРН.

В случае наличия противоречий между ЕГРН и ГЛР их возможно в административном порядке возможно отсутствии спора о праве.

При наличии спора о правах на земельный участок, который находится в границах земель лесного фонда, значимым является формирование и фактическое использование такого земельного участка, наличие либо отсутствие в границах этого участка лесных насаждений, законность возникновения прав на данный участок и добросовестность приобретателя.

В обзоре заявляется, что не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, не удостоверившегося в том, что такой участок не относится к землям государственного лесного фонда.

Рассматривая проблематику пересечения границ обзор уточняет, что при установлении факта частичного пересечения границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда оценка возможности его раздела или изменения осуществляется с учетом требований о предельных (максимальных и минимальных) размерах образуемых и изменяемых земельных участков. При этом истечение срока исковой давности по требованиям об оспаривании права на земельный участок по основаниям пересечения его границ с границами земель лесного фонда является основанием для отказа в иске.

Перевод лесного участка, предоставленного в безвозмездное пользование на основании Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из земель лесного фонда в другую категорию земель осуществляется органом регистрации прав на основании направленных уполномоченным органом сведений о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в зависимости от выбранных гражданином вида или видов разрешенного использования земельного участка без принятия данным органом соответствующего решения.

Для правообладателей линейных объектов Обзор напоминает, что размещение в лесопарковых зонах объектов электросетевого хозяйства возможно только для целей энергоснабжения объектов, размещение которых в данных зонах допускается лесным законодательством. Также уточняется, что возведение ограждения лесного участка допускается только в предусмотренных законом случаях при наличии положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

И возведение на лесном участке объектов капитального строительства, не предусмотренных проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, является существенным нарушением договора аренды, основанием для его расторжения, приведения лесного участка в первоначальное положение и сноса расположенных на нем самовольных построек.

По каждой из приведенных в Обзоре позиций Верховный Суд РФ приводит аргументацию и различные нюансы, которые должны создать единую практику рассмотрения идентичных споров в судах.