О присоединении к системам водоснабжения и водоотведения в случае, если земля оформлена на праве публичного сервитута

При решении вопроса подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться не только правообладатель земельного участка, но также и лица, которым в предусмотренных земельным законодательством случаях:

- выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также

- лица, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством.

Данное право следует из пункта 9 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130.

Учитывая наличие отказов в подключении для лиц, обладающих сервитутным правом на землю, а также случаев отказа в оформлении сервитута для организаций водоснабжения и водоотведения Минстрой России в своем письме от 2 марта 2026 г. № 4590-ОГ/04 дает разъяснения по вопросу признания сервитута законным видом права на землю.

В частности, Минстрой указывает, что статья 216 Гражданского кодекса РФ относит сервитут к вещному праву, а статья 275 указанного кодекса содержит норму о том, что сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.

Земельное право делит сервитуты на частные и публичные. Если частный сервитут заключается путем подписания соглашения между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого устанавливается сервитут, то публичный сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков.

Статьи 23 и 39.37 Земельного кодекса РФ перечисляют достаточно разнообразные причины для установления сервитута или публичного сервитута. Такими причинами может быть необходимость обеспечения проезда или прохода, а также строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей.

Отдельно следует отметить и наличие права на оформление публичного сервитута у юридических лиц, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления, которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством РФ до 1 сентября 2018 года. Данное право установлено пунктом 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и действует до 1 января 2027 года.

При этом, публичный сервитут может быть установлен сразу для нескольких земельных участков и (или) земель.

Нужно иметь в виду, что наложение на земельный участок обременения в виде сервитута или публичного сервитута не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком. Мало того, предоставление земельного участка, обремененного сервитутом, публичным сервитутом гражданам или юридическим лицам, или переход прав на него, не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.

Кроме того, даже если на земельный участок ранее было наложено какое-либо обременение, то, согласно пункту 16 статьи 23 Земельного кодекса РФ это не будет являться препятствием для установления на этом земельном участке еще и публичного сервитута, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, сервитут в качестве права на землю является вполне работоспособным вариантом для решения вопроса оформления объектов водоснабжения или водоотведения.

Однако следует иметь в виду, что Верховный Суд РФ в своем определении от 24.11.2025 N 197-ПЭК25 по делу N А55-34230/2023 указал, что положения о бесплатном осуществлении сервитута в отношении земель, на которых расположены линейные объекты, возведенные до 1 сентября 2018 г., не подлежат применению, когда при изменении, увеличении протяженности линейного объекта, его реконструкции, дополнении новыми частями необходимо использование новых земельных участков.