Новые требования к подготовке проектной документации при работе с объектами культурного наследия

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся:

- объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий.

Объекты культурного наследия представляют собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии и социальной культуры.

Невзирая на всю ценность сохранения зданий, признанных объектами культурного наследия, они продолжают использоваться и требуют зачастую, работ по реконструкции и ремонту.

Федеральный закон от 10.06.2026 N 180-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – ФЗ №180), вступающий в силу с 1 марта 2027 года вносит ряд уточнений в вопросы управления и сохранения объектов культурного наследия.

Во-первых, ФЗ №180 потребовал в каждом регионе и муниципалитете к следующей весне создать научно-методические советы по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (региональные и муниципальные научно-методические советы). Положения о региональных и муниципальных научно-методических советах должны будут утверждаться соответственно региональными и муниципальными органами охраны объектов культурного наследия.

К полномочиям указанных советов будет относится выдача заключения по проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия. В заключении будет отражаться позиция муниципального и регионального совета о наличии или об отсутствии оснований для отказа в предоставлении разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия исключается из перечня объектов государственной историко-культурной экспертизы.

Кроме того, должны быть созданы:

- реестр заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия,

- реестр разрешений на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия,

- реестр разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия.

Ведение перечисленных реестров будет осуществляться органами охраны объектов культурного наследия в порядке, который установит Минкультуры России.

Сами задания на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия, задания и разрешения на осуществление технического надзора и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в указанный реестр, или выявленного объекта культурного наследия не будет требоваться представлять, так как будет работать выписка из соответствующего реестра.

В отношении здания, отнесенного к объекту культурного наследия, будет требоваться проведения раз в пять лет обследование его состояния, в результате чего будет формироваться акт технического состояния объекта культурного наследия, который и станет основанием для проведения научно-исследовательских и изыскательских работ, по оценке сохранности историко-культурной ценности соответствующего объекта культурного наследия.

Во-вторых, уточнены положения Градостроительного кодекса РФ, согласно которым в случае подготовки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (включенного в реестр или выявленного), при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соответствующего объекта культурного наследия, разрешение на строительство подтверждает также соответствие проектной документации требованиям, установленным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

И только при соблюдении всех перечисленных нюансов разрешение на строительство будет давать право проводить работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.