О запрете строительства зданий в зоне затопления и подтопления

Вступивший в силу в августе 2026 года Федеральный закон от 04.08.2026 N 301-ФЗ «О внесении изменений в статьи 24 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» добавил к ранее действующему перечню запретов в границах зон затопления, подтопления (часть 5 статьи 67.1 Водного кодекса РФ) еще один запрет:

- освоение территорий в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением осуществления инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод).

Также уточнили и еще один запретительный пункт: если ранее запрещалось лишь строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, то сегодня запрет звучит гораздо жестче:

- запрещено любое строительство объектов капитального строительства (за исключением строительства сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод).

По сути, с 4 августа 2026 года в Водном кодексе РФ установлен полный запрет освоения земельных участков и любого капитального строительства в зонах затопления и подтопления, за исключением строительства сооружений инженерной защиты (дамбы, дренажные и берегоукрепительные системы).

При этом новая редакция Водного кодекса РФ устанавливает, что в границах предоставленных земельных участков инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод осуществляется правообладателями земельных участков (юридическими и физическими лицами). В отношении иных земель и участков инженерная защита осуществляется органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности по месту расположения территорий, подверженных негативному воздействию вод.

Конечно, новые запретительные нормы распространяются на ситуации, возникающие после 4 августа 2026 года.

Также нужно иметь в виду, что зоны затопления и подтопления не рассматриваются как постоянно действующие.

Во-первых, зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 5 Положения о зонах затопления и подтопления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 360). При этом границы этих зон должны содержать графическое описание местоположения границ зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). То есть, действие запрета на строительство зданий и сооружений распространяется только на те зоны затопления и подтоплении, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.

Во-вторых, статус зоны затопления и подтопления может быть прекращен путем исключения соответствующей записи в ЕГРН на основании решения Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов). Существование зон затопления, подтопления может быть прекращено по следующим основаниям:

а) обеспечение территории инженерной защитой от негативного воздействия вод;

б) прекращение существования водных объектов.

Получается, что теперь любое строительство в установленной в ЕГРН зоне затопления и подтопления должно предваряться действиями по обеспечению территории инженерной защитой (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) применение средств инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и применение других средств инженерной защиты) и дальнейшим прекращением существования зоны путем принятия соответствующего решения и исключения записи из ЕГРН.

То есть сначала строительство сооружений инженерной защиты, снятие статуса зоны затопления или подтопления, и лишь потом строительство иных зданий и сооружений.