О выполнении инженерно-экологических изысканий в строительстве

Застройщикам важно понимать, что Градостроительный кодекс РФ регламентирует две основные цели проведения инженерных изысканий:

- инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории (ст. 41.2);

- инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 47).

Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, в отношении которой осуществляется подготовка такой документации, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозов их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования указанной территории;

2) материалов, необходимых для установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;

3) материалов, необходимых для обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий (далее - инженерная подготовка), инженерной защите и благоустройству территории.

При этом результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки документации по планировке территории, могут быть использованы также и для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с проектом планировки или проектом межевания.

В письме Минстроя России от 20.05.2026 N 11960-ОГ/08 «О направлении позиции ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» от 13.05.2026 N Исх-3201» (вместе с Письмом ФАУ «ФЦС» от 13.05.2026 № Исх-3201) (далее – Письмо) приводятся отдельные разъяснения по вопросам инженерных изысканий.

В частности, указано, что общие требования к организации и порядку выполнения инженерных изысканий при изучении природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах изложены в СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (далее - СП 47.13330.2016).

Пункт 4.18 СП 47.13330.2016 содержит норму, согласно которой требуется разработка программы инженерных изысканий, которая формируется на основании задания заказчика. Программа согласовывается заказчиком, утверждается исполнителем и является основным организационно-руководящим, техническим и методическим документом при выполнении инженерных изысканий. В соответствии с пунктом 4.19 СП 47.13330.2016 программа должна содержать сведения, необходимые и достаточные для выполнения работ.

Состав и объемы работ, обоснованные в программе, должны соответствовать требованиям документов в области стандартизации. В программе определяются и обосновываются состав и объемы работ, методы их выполнения с учетом сложности природных условий, степени их изученности, вида градостроительной деятельности, этапа выполнения инженерных изысканий, вида и назначения объекта строительства.

Технические требования и правила производства инженерно-экологических изысканий для подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территории и выбору площадок (трасс) строительства (обоснования инвестиций), при подготовке проектной документации объектов капитального строительства, строительстве и реконструкции зданий и сооружений изложены в СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» (далее - СП 502.1325800.2021).

С учетом пункта 4.9 СП 502.1325800.2021 состав, объемы, методы и методики выполнения отдельных видов работ и требования к их результатам обосновывают в программе инженерно-экологических изысканий в соответствии с СП 47.13330.2016 (пункты 4.18, 4.19, 8.1.10) и СП 502.1325800.2021.

В Письме утверждается, что выполнение инженерно-экологических изысканий без программы не допускается. Напоминают также, что в соответствии с пунктом 5.6.4 СП 502.1325800.2021 необходимо направлять письма-запросы в министерства, другие уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды, профильные организации, что необходимо для получения официальной информации о природных и природно-антропогенных условиях изучаемой территории. Перечень рекомендуемых запросов для получения информации экологического характера приведен в приложении Б СП 502.1325800.2021, а обязательный перечень приложений указывается в задании и программе исходя из природных и природно-антропогенных условий территории инженерно-экологических изысканий.

Письмо также напоминает, что до 1 марта 2027 года действует редакция части 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ в соответствии с которой при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет.

Таким образом, основополагающим, обязательным и единственным организационно-руководящим, техническим и методическим документом, определяющим порядок выполнения инженерно-экологических изысканий, является программа. Именно в программе обосновываются состав, объем, методы и методики выполнения инженерно-экологических изысканий, а также устанавливается необходимость выполнения отдельных видов работ и исследований. Следовательно, требования приложения Б СП 502.1325800.2021 подлежат обязательному применению, если они включены и обоснованы в программе на выполнение инженерно-экологических изысканий.