Об электронной форме предоставлении проектной документации на государственную экспертизу

С 2018 года часть 5.3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ требует, чтобы проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает представление на государственную экспертизу копии проектной документации - оценке подлежит только оригинал.

А с 1 апреля 2026 года вступил в силу переработанный национальный стандарт ГОСТ Р 21.101-2026 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» (далее – ГОСТ), который установил порядок комплектования электронных документов и детально регламентировал использование электронной подписи в проектной документации. Бумажную версию проектной документации ГОСТ предлагает формировать для хранения в архиве и передачи другим организациям. При этом пункт 18 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145) также указывает, что проектная документация, представляемая в электронной форме, подписывается с использованием электронной подписи.

Письмо Минстроя России от 28.08.2026 N 20290-ОГ/14 «О внесении изменений в проектную документацию» также напоминает о приказе Минстроя России от 12 мая 2017 г. N 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее – Требования). В соответствии с пунктом 7 указанных требований представляемые электронные документы подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правда тот же пункт 7 Требований предлагает и другой вариант: в случае невозможности обеспечения проектной документации электронной подписью на отдельные документы в составе проектной документации оформляется информационно-удостоверяющий лист на бумажном носителе, содержащий наименование электронного документа, к которому он выпущен, фамилии и подписи не обеспеченных электронной подписью лиц, дату и время последнего изменения документа.

Минстрой России в указанном выше письме обращает внимание, что оформление информационно-удостоверяющего листа допускается только в случае невозможности обеспечения ответственных лиц электронными подписями.

При этом все же следует отталкиваться от положений ГОСТа, согласно пункту 8.2.6 которого бумажную редакцию проектной документации, передаваемой заказчику, следует формировать путем ее распечатывания с электронного подлинника с вшиванием после титульного листа копии листа со всеми подписями исполнителей (лиц, участвующих в ее разработке, проверке, осуществлении нормоконтроля и согласовании). А главное: примечание к пункту 8.2.6 указывает, что при правильном формировании бумажный экземпляр будет аутентичен электронному, а проектную документацию допускается идентифицировать как в бумажном, так и в электронном виде.