О планировании парковок в городах

С каждым годом в городах все более актуальной становится организация парковок, в том числе платных парковочных пространств. Градостроительный кодекс РФ относит к парковкам (парковочным местам) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств. Также уточняется, что парковки могут быть организованы в общественно-деловых зонах, а также в жилых зонах.

Классификатор видов разрешенного использования земельных (ВРИ) участков упоминает и специальный вид разрешенного использования – 4.9.2 «стоянка автотранспортных средств», земельные участки с таким ВРИ могут использоваться для размещения стоянок (парковок) легковых автомобилей и других мототранспортных средств, в том числе мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров, за исключением встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных стоянок.

Требования к парковкам общего пользования изложены в статье 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая указывает, что решения о создании парковок на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в многоквартирных домах.

Назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

В помощь органам публичной власти, занимающимся организаций парковочных пространств Распоряжением Минтранса России от 29.07.2026 N АШ-138-р утверждены Методические рекомендации по оценке прогнозирования транспортного спроса в части управления парковочным пространством в субъектах РФ.

В указанных рекомендациях упоминаются «документы транспортного планирования», к которым отнесли генеральный план, транспортную стратегию, комплексную схему организации дорожного движения, региональный комплексный план транспортного обслуживания населения и документ планирования регулярных перевозок.

Также Минтрансом России утверждены методические рекомендации по управлению парковочным пространством в городах РФ (распоряжение Минтранса России от 21.07.2025 г. №ВТ-151-р) - далее – Рекомендации. Заявлено, что рекомендации утверждены в целях улучшения качества принятия решений о развитии парковочных пространств.

Набор действий органов власти для организации эффективных парковочных пространств в городе сводится к: инвентаризации, созданию нормативно правового регулирования, утверждению концепции единого парковочного пространства, в которой будут определены приоритетные и первоочередные территории и (или) зоны для формирования единого парковочного пространства.

Система нормативного регулирования парковок в городе должна включать в том числе акты, устанавливающие:

- порядок ведения реестра парковок общего пользования;

- порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и оплаты;

- порядок выдачи парковочных разрешений и положение о реестре владельцев парковочных разрешений;

- методику расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами);

- порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест);

- введение административных штрафов за неоплату пользования платной парковки (парковочного места) общего пользования и за нарушение правил пользованием парковочными местами, предназначенными для транспортных средств владельцев парковочных разрешений.

Помимо нормативного регулирования вопроса организации парковочных пространств в городе важным является процесс проектирования, который должен учитывать наличие спроса на парковки, перспективы нового строительства, безопасность организации движения.

Значимым является и информирование заинтересованных лиц в существовании и условиях использования парковок. Для этого необходима интеграция данных о парковочных пространствах в навигационные системы, размещение информации до и в непосредственной близости от парковок.

Понятно, что грамотная организация парковочных пространств в городе — это целый комплекс мероприятий и решений, сочетающий в себе профессиональное проектирование, нормативное регулирование и использование современных технологий управления.