Разрешили проводить аукционы по передаче в аренду земельных участков, расположенных в береговой полосе водного объекта

Скромные, точечные изменения Земельного кодекса РФ могут перевернуть многолетнюю практику. Речь о возможности официального использования земельных участков в береговой полосе водных объектов.

Буквально в начале текущего года «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2026)», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 5А/2026) указал, что в соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В свою очередь правила пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусматривают, что к местам общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Справедливости ради необходимо отметить, что статья 27 Земельного кодекса РФ в отношении земельных участков в пределах береговой полосы запрещает лишь приватизацию, то есть передачу в частную собственность.

С 13 мая 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 02.05.2026 N 121-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (далее – ФЗ №121), который создал правовые основания для предоставления земельных участков в пределах береговой полосы на праве аренды путем проведения аукционов.

По общему правилу подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок общего пользования или расположенный в границах земель общего пользования не может быть предметом аукциона. И до самого последнего времени указанная норма останавливала возможность проведения аукционов по предоставлению земельных участков в границах береговой полосы.

ФЗ №121 внес исключение, позволяющее на законных основаниях проводить аукционы по предоставлению в аренду земельных участков, расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

При этом не стоит забывать, что пункт 4 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ требует, чтобы договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования заключался только при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.