Технический паспорт некапитальных строений и сооружений

В настоящее время используется понятие «технического плана» как документа, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, ином объекте недвижимости.

При этом Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в отношении ранее учтенных объектов недвижимости апеллирует и таким термином как «технический паспорт», хранение которых в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 71 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подсказывает, что использование технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, для изготовления технического плана допустимо при отсутствии таких документов, как проектная документация, разрешение на строительство или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Казалось бы, из приведенных положений законодательства понятно, что технический паспорт объекта является устаревшей формой документа, в котором содержится информация об объекте недвижимости.

ППК Роскадастр рассматривает необходимость использования технических паспортов не для объектов недвижимости (зданий и сооружений, объектов незавершенного строительства), а для идентификации некапитальных объектов, относимых к движимому имуществу.

В письме ППК Роскадастр от 5 июня 2026 г. N 26-0509/26 приводится позиция о том, что технический паспорт на некапитальные строения и сооружения необходим для идентификации объекта, определения его фактических параметров и технических характеристик.

Утверждается, что именно на основании технического паспорта на некапитальные строения и сооружения определяется, что объект является движимым имуществом, не подлежит постановке на государственный кадастровый учет и не требует регистрации прав собственности.

Согласно позиции ППК Роскадастр, основными целями, при которых оформляется технический паспорт на некапитальные объекты являются:

- постановка и внесение изменений в баланс юридических лиц некапитальных объектов как движимого имущества с целью оптимизации налогообложения;

- предоставление технического паспорта ресурсоснабжающим организациям при подключении некапитальных объектов к электричеству, водопроводу, газу и т.п;

- предъявление технического паспорта в суде и других надзорных органах с целью разграничения движимого и недвижимого имущества, а также в качестве доказательства того, что объект не является самовольной капитальной постройкой, подлежащей сносу;

- предоставление технического паспорта в органы государственной власти субъектов РФ при согласовании размещения некапитальных объектов.

Подразумевается, что применение технических паспортов в отношении некапитальных объектов прежде всего необходимо при оформлении правоотношений с объектами, перечисленными в Постановлении Правительства от 3 декабря 2014 г. N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

То есть ППК Роскадастр, по сути, рекомендует на объекты движимого имущества (объекты благоустройства, включая фонтаны, ограждения, теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты) оформлять устаревшую форму технического паспорта для получения разрешения на использование земли без предоставления.

Не исключено, что подобный опыт используется в отдельных регионах. Остается дождаться включения возможности использования технических паспортов для некапитальных объектов в законодательство РФ.