Внедряются дистанционные способы проведения федерального земельного надзора

Полномочия по федеральному государственному земельному надзору осуществляют Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор, их территориальные органы в регионах на основании постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».

Положение о федеральном земельном контроле (надзоре) не только устанавливает нюансы проведения контрольных мероприятий, но и содержит критерии отнесения используемых гражданами, юридическими лицами земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска.

Нормы о федеральном земельном надзоре постоянно уточняются, последние изменения внесены постановлением Правительства РФ от 01.07.2026 N 811 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1081» (далее – постановление №811), которое дополнило полномочия уполномоченных органов власти правами на использование беспилотных аппаратов (систем) при проведении надзорных мероприятий.

С 1 октября 2026 года выездное обследование может проводиться с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае, если это предусмотрено в задании на проведение такого выездного обследования. Беспилотные аппараты (системы), оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в РФ, и законодательства о защите государственной тайны.

Речь идет о средствах, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), в соответствии с перечнем признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем).

С помощью беспилотных и пилотируемых аппаратов (систем), космических аппаратов надзорные органы будут получать пространственные данные. В случае выявления с использованием перечисленных средств признаков нарушений уполномоченными органами будет приниматься решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Постановлением №811 также утвержден Перечень признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых органом государственного надзора принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Для реализации полномочий Росреестра такими признаками являются:

- отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка относительно местоположения границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, на величину, превышающую значение точности определения координат характерных точек границ земельных участков (в случае если такое отклонение затрагивает земельные участки и (или) земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности);

- наличие здания, сооружения на земельном участке, правовой режим которого не предусматривает строительства и эксплуатации зданий, сооружений;

- захламление земельного участка более чем на 50 процентов или отсутствие здания на земельном участке, который предоставлен для целей строительства

Признаки нарушений, выявляемые с помощью дистанционных средств, в отношении земель сельскохозяйственного назначения (полномочия Россельхознадзора):

- наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы;

- зарастание участка сорными растениями, захламление, наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной.

Перечисленные признаки нарушений, которые будут выявляться с помощью дистанционных систем и беспилотных аппаратов, повторяют нормы о нарушениях, которые были приняты в развитие статьи 85.1 Земельного кодекса РФ об освоении земельных участков в населенных пунктах и садовых товариществах.

То есть, прежде всего уполномоченные на осуществление федерального земельного контроля (надзора) органы власти с помощью беспилотных систем будут выявлять нарушения в освоении (неиспользовании) земельных участков в населенных пунктах.