Об оспаривании кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость объекта недвижимости используется в том числе в целях налогообложения. При этом кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости бюджетным учреждением по заявлению правообладателя объекта.

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Закон о кадастровой оценке) предусмотрено в том числе, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Закона о кадастровой оценке сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Однако налоговые органы взимают имущественные налоги, в том числе земельный налог, а также пени, определяя налоговую базу на основании «старой», архивной кадастровой стоимости.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2026 N 48-П «По делу о проверке конституционности статьи 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобами граждан Бухмиллер Инги Федоровны и Епифанова Антона Владимировича» признала несоответствующей Конституции РФ статью 22.1 Закона о кадастровой оценке, поскольку она не дает возможности оспорить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости, которая продолжает использоваться для определения налоговой базы.

При этом Конституционный Суд РФ предложил временный порядок оспаривания налогоплательщиком архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, использованной для определения налоговой базы в предшествующих налоговых периодах, на основании ее несоответствия рыночной стоимости этого объекта.

До внесения изменений в Закон о кадастровой оценке архивная кадастровая стоимость может быть оспорена путем подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в бюджетное учреждение, созданное субъектом РФ и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, в течение одного года со дня, когда действующему добросовестно налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, стало или должно было стать известно о налогово-правовых последствиях установления кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости (в том числе со дня, когда направленное налогоплательщику налоговое уведомление считается им полученным).

Временный порядок сформулирован для физических лиц, являющихся добросовестными налогоплательщиками, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Переносить предложенный Конституционным Судом РФ временный порядок на юридических лиц и предпринимателей не получится. Для этого требуется внесение изменений в федеральное законодательство, которые должны быть подготовлены на основании позиции о том, что «федеральному законодателю надлежит внести изменения в действующее законодательство и урегулировать порядок оспаривания налогоплательщиком архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, использованной для определения налоговой базы в предшествующих налоговых периодах, на основании ее несоответствия рыночной стоимости этого объекта».