Кто вправе решить вопрос установления границ земельного участка под многоквартирным домом: позиция Минстроя России

Прилегающая территория любого многоквартирного дома (далее МКД) используется жителями для парковки, озеленения, сбора твердых бытовых отходов и иных нужд. Необходимость обслуживания прилегающей территории приводит к решению вопроса об установлении границ земельного участка под МКД, то есть образованию земельного участка.

Письмо Минстроя России от 06.04.2026 N 19486-ДН/04 «Об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом» приводит нормы законодательства, регулирующие указанный вопрос.

Итак, следует начать с того, что согласно п.4 ч.1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок с элементами озеленения и благоустройства в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений (квартир) в МКД.

Если многоквартирный дом был построен до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то в силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее – ФЗ №189) земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Происходит это в том случае, если в отношении МКД проведен государственный кадастровый учет. При этом регистрация права общедолевой собственности на земельный участок, входящий в состав общего имущества в МКД, не требуется.

А вот уже границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно части 3 статьи 16 ФЗ №189 в случае, если земельный участок, на котором расположены МКД не образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то любой собственник из МКД вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен МКД.

Обращаться необходимо в органы власти, так как частью 4 статьи 16 ФЗ №189 предусмотрено, что образование земельного участка, на котором расположен МКД, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Именно уполномоченными органами власти совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются:

- утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

- подготовка межевого плана земельного участка,

- обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, а в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Необходимо отметить, что уполномоченные органы власти вправе обеспечить образование земельного участка под МКД и при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем МКД, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Таким образом, для образования земельного участка под МКД и его включения в состав общего имущества в МКД любой собственник помещения в указанном МКД вправе обратиться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. При этом Минстрой России отмечает, что действующим законодательством не установлена какая-либо обязанность собственников квартир в МКД совершать какие-либо дополнительные действия, кроме обращения с заявлением в уполномоченные органы власти.