Новые условия проектирования лесов и лесоустройства

Федеральный закон от 04.08.2026 N 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 304) серьезно уточняет нормы Лесного кодекса РФ, прежде всего в части регулирования системы лесоустройства и рубок лесных насаждений.

При подготовке ФЗ №304 разработчики обращали внимание на то, что в настоящее время актуальность материалов лесоустройства по эксплуатационным и защитным лесам составляет всего лишь 16,5%, в зоне интенсивного освоения лесов - 50%. Учитывая ситуацию, профессионалы отмечают, что многие лесные участки не используются.

Принятые изменения, во-первых, утвердили возможность финансирования мероприятий по лесоустройству, не вошедших в соответствующий федеральный план, за счет средств региональных бюджетов. Во-вторых, теперь при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом.

Также заинтересованные лица по их инициативе теперь вправе осуществлять мероприятия по проектированию эксплуатационных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов, исчислению допустимого ежегодного объема изъятия древесины и изменению этого объема в случае, если такие работы не включены в план проведения лесоустройства.

При этом запрет на аренду участков с устаревшей таксацией (оценкой) отменяется. Такие лесные участки с устаревшими данными о таксации предприниматели смогут получить в пользование при условии обязательного проведения таксации за их счет в течение двух лет после истечения десятилетнего срока актуальности данных таксации или заключения договора аренды. Условие о необходимости проведения таксации включается в договор аренды и, в случае его неисполнения, является основанием для досрочного расторжения договора.

Лесоустройству посвящена новая статья 19.1 Лесного кодекса РФ, которая устанавливает особенности осуществления мероприятий по лесоустройству в лесах на землях лесного фонда. Согласно требованиям новой статьи мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, по-прежнему проводятся подведомственным Рослесхозу бюджетным учреждением самостоятельно, а также теперь и с привлечением в установленном порядке иных лиц, с осуществлением со стороны учреждения контроля качества проведенных работ.

Новое в лесоустроительной инструкции - определяется порядок исчисления допустимого ежегодного объема изъятия древесины и изменения этого объема, а также точность определения допустимого ежегодного объема изъятия древесины. Понятие «расчетная лесосека» заменяется «допустимым ежегодным объемом изъятия древесины». При этом исчисление допустимого ежегодного объема изъятия древесины и изменения этого объема осуществляются для каждой из зон освоения лесов (зоны интенсивного, перспективного и экстенсивного освоения лесов).

С 1 сентября 2027 года действующая глава 5 «Лесоустройство» Лесного кодекса РФ признается утратившей силу. Вместо нее появится новая глава 5.1 «Лесоустройство и проектирование лесных участков».

Кроме того, в Лесной кодекс РФ включаются и следующие новые статьи:

Статья 21.2. Создание, содержание и эксплуатация объектов лесной инфраструктуры

Статья 21.3. Создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры

Статья 21.4. Расчистка от лесных насаждений

Статья 89.3. Проект ухода за лесами

            В статьях указывается, что перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством РФ для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации таких объектов - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Рослесхозом).

            Исчез запрет сплошных рубок леса при строительстве капитальных строений, а также статья 90 Лесного кодекса РФ, устанавливающая требования о проведении государственной инвентаризации лесов. В Лесном кодексе РФ появились цели рубок: рубки лесных насаждений осуществляются в целях заготовки древесины, сохранения лесов и проведения мероприятий по лесоустройству.

А в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, допускается не рубка, а расчистка от лесных насаждений (в Лесном кодексе РФ и ряде иных законов слова «вырубать деревья (кустарники)» заменены словами «осуществлять расчистку от деревьев (кустарников)». Подлежащие расчистке лесные насаждения будут определяться в соответствии с лесной декларацией или таксационным описанием лесосеки, а порядок расчистки от лесных насаждений устанавливается Рослесхозом.

ФЗ №304 создает возможность включения в оборот неиспользуемых сегодня лесных участков. По используемым сегодня лесным участкам закон указывает, что договоры аренды лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины (за отдельным исключением) до 1 сентября 2027 года, подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.