Об установлении и использовании полосы отвода автомобильных дорог федерального значения

           С 1 сентября 2026 года действующий в настоящее время порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 18 августа 2020 г. N 313, утрачивает силу.

            Новый порядок утвержден Приказом Минтранса России от 14.04.2026 N 155 «Об установлении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения» (далее – новый порядок, приказ №155).

            Приказ № 155 определил, что по-прежнему Федеральное дорожное агентство осуществляет мероприятия:

- в целях установления полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса, а также

- по оформлению прав на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами федерального значения,

- предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Новый порядок, в отличие от действующего в настоящее время, не перечисляет запреты и ограничения в полосе отвода автомобильной дороги, ограничиваясь отсылкой к части 3 статьи 25 и части 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Зато оказалась расширена норма об использовании земельных участков в полосе отвода автомобильных дорог федерального значения на условиях публичного сервитута. Если сегодняшняя редакция допускает заниматься на праве публичного сервитута прокладкой, переносом, переустройством и эксплуатацией только инженерных коммуникаций, то пункт 9 Приказа №155 указывает, что на условиях публичного сервитута возможно также строительство, реконструкция, капитальный ремонт, в том числе прокладка, перенос, переустройство и эксплуатация линий связи и сооружений связи. Впрочем, формулировка пункта 9 Приказа №155 просто копирует часть 4.2 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При этом зачем то, в тексте Приказа №155, регулирующего вопросы установления полос отвода только для федеральных дорог, сохранена ссылка на частные дороги.

Понятно, что использование полосы отвода автомобильной дороги интересно с точки зрения размещения объектов дорожного сервиса. Сегодня действующий порядок устанавливает возможность образования земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса. При этом указывается, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для целей размещения объектов дорожного сервиса предоставляются Федеральным дорожным агентством или владельцем автомобильной дороги.

Новый порядок сохраняет сложившуюся практику, а также условия, которые требуется соблюдать при размещении объектов дорожного сервиса в полосе отвода:

1) объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги;

2) объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним и оборудованными переходно-скоростными полосами.

При этом действительно новым в Приказе №155 стали нормы о размещении рекламных конструкций. Указано, что использование земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций допускается на условиях сервитута. И тут же оговаривается, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций предоставляются Федеральным дорожным агентством или Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление. Подобные нормы оставляют вопросы: так речь идет только о возможности заключения соглашения об установлении сервитута для размещения рекламных конструкций или возможно и предоставление земельного участка на иных видах права.

Так или иначе, с 1 сентября 2026 года при решении вопросов установления и использования полосы отвода автомобильной дороги федерального значения следует руководствоваться новым Приказом № 155, который не внес каких-либо серьезных новаций в правовое регулирование указанного вопроса.